中華人民共和國國家工商行政管理總局令

第18號

《廣告管理條例施行細(xì)則》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會議決定修改，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。
第一條 根據(jù)《廣告管理條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。  
第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：
    （一）利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
    （二）利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
    （三）利用街道、廣場、機(jī)場、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電
子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
    （四）利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等
場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。
    （五）利用車、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。
    （六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。
    （七）利用饋贈實物進(jìn)行廣告宣傳。
    （八）利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。 
第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：
    （一）有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。
    （二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計、制作、編審人員。
    （三）有專職的財會人員。
    （四）申請承接或代理外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。 
第四條 廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單
位辦理廣告經(jīng)營許可登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    （一） 具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段。
    （二） 設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
    （三）有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所。
    （四）有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。 
第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，按照
《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》，參照《條例》、本細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)定辦理。 
第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)
定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)。 
第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者登記手續(xù)：
    （一）設(shè)立經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記，
發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
    （二）廣播電臺、電視臺、報刊出版單位，事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請
兼營廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理廣告經(jīng)營許可登記的單位，向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或其
授權(quán)的縣級以上工商行政管理局申請登記，發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。
    （三）經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，向所在地工商行政管理局申請，經(jīng)所在地工商行政
管理局依法登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。 
第八條 廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、
直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。 
第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：
    （一）企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)交驗營業(yè)執(zhí)照。
    （二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明。
    （三）個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
    （四）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中
國常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》。 
第十條 根據(jù)《條例》第十一條第（一）項的規(guī)定，申請發(fā)布商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗符合國
家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。 
第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第（七）項的規(guī)定，申請發(fā)布下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
    （一）報刊出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)交驗省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證。
    （二）圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。
    （三）各類文藝演出廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。 
第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第（八）項的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交
有關(guān)證明：
    （一）各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。
    （二）個人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出
具的證明。 
第十三條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或有效復(fù)制件。 
第十四條 廣告代理收費標(biāo)準(zhǔn)為廣告費的15%。 
第十五條 國內(nèi)企業(yè)在境外發(fā)布廣告，外國企業(yè)（組織）、外籍人員在境內(nèi)承攬和發(fā)布廣告，
應(yīng)當(dāng)委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營資格的企業(yè)代理。違反規(guī)定者，處以違法所得額三倍以
下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。 
第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查
廣告內(nèi)容，查驗有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、
證明不全或內(nèi)容不實的廣告，不得代理、發(fā)布。 
廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時間不得
少于一年。 
第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙
用戶和消費者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法
所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；給
用戶和消費者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。 
廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處以違法所得
額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重
的，可責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營許可證》；給用戶和消費者造成損害的，負(fù)
連帶賠償責(zé)任。
發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān)。 
第十八條 違反《條例》第四條、第八條第（六）項規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非
法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。 
第十九條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照《無照經(jīng)營查
處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)
定予以處罰。 
第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、處五千元以下罰款。 
第二十一條 違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以
通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以
下罰款。 
第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處
一萬元以下罰款。 
第二十三條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、
處一萬元以下罰款。 
第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的
，予以通報批評、處五千元以下罰款。
廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第（三）項規(guī)定的，處一千元以下罰款。
為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。 
第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、
處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負(fù)責(zé)發(fā)布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，
負(fù)連帶賠償責(zé)任。 
第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以
下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。 
第二十七條 違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、責(zé)令限期改正、
沒收非法所得、處五千元以下罰款。 
第二十八條 本細(xì)則自2005年1月1日起施行。